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溫州市慈善總會章程

  溫州市慈善總會章程

  第一章 總 則

  第一條 本會名稱:溫州市慈善總會(英文名WenZhou Charity Federation縮寫WCF:)

  第二條 本會性質:由熱心慈善事業的公民、法人及其他社會組織自愿參加的全市非營利、公益性民間組織。依法登記注冊,具有獨立法人資格。

  第三條 本會宗旨:遵守憲法、法律、法規和國家政策,遵守社會道德規范。發揚人道主義精神,籌募慈善資金,開展社會救助,扶助弱勢群體,積極探索溫州特色的慈善工作新路子,促進公共福利事業的發展,推動社會主義和諧社會建設。

  第四條 本會業務主管部門為溫州市民政局。本會接受市民政局的監督管理。

  第五條 本會會址:浙江省溫州市鹿城區蓮花路蟬河大廈①座(西首)二樓。

  第二章 業務范圍

  第六條 本會業務范圍:

  (一)籌募善款。籌募和管理符合本會宗旨的創始基金和各類專項基金;接受個人、法人及其他組織的捐贈;組織開展各種形式的社會募捐活動。

  (二)扶貧濟困。組織各種社會活動,扶助弱勢群體;開展扶貧救濟和撫恤工作。

  (三)賑災救助。開展賑災援助活動,協助政府開展救災工作。接收、分配國內外通過本會捐贈的資產,撫慰救災勇士。

  (四)慈善救助。開展助醫、助學、安老、助孤、幫殘、濟困等各種慈善救助活動,資助和興辦老年人、殘疾人、少年兒童等特定人群的社會福利實業,推動社會福利社會化,為困難群眾提供物質幫助和精神撫慰。

  (五)公益活動。積極參與教育、科學、文化、衛生、環境保護、體育事業等其他社會公益性慈善援助活動。

  (六)對外合作與交流。開展同國內外及港澳臺地區慈善機構的交流與協作,為在我市興辦慈善事業的人士、企業及各種機構提供幫助和服務;參與省內外的慈善援助活動。

  (七)其他工作。組織志愿者隊伍,承擔本會慈善項目的實施和開展各種形式的慈善活動。指導團體會員開展慈善活動,加強與市內各公益機構的往來,反映各界人士的意見、建議和要求,為政府制定有關方針、政策和法規提供參考依據。

  (八)組織慈善宣傳,普及慈善意識,編撰有關慈善工作的書刊、資料,研究和介紹國內外慈善工作的理論、方法和經驗。

  第三章 會員

  第七條 本會會員分團體會員和個人會員。會員必須具備如下條件:

  (一)擁護本會章程;

  (二)熱心慈善事業,對慈善事業有一定的貢獻;

  (三)愿意履行會員義務,自愿申請加入本會;

  (四)在本會創始期間,取得創始人或創始會員資格者,履行必要手續,可成為本會永久理事或永久會員;

  (五)為本會作出重大貢獻的個人和單位,可授予榮譽會員稱號。

  第八條 會員入會程序:

  (一)提交入會申請表;

  (二)經會長辦公會議討論通過;

  (三)發給會員證。

  第九條 會員享有下列權利:

  (一)有選舉權、被選舉權和表決權;

  (二)參加本會的活動;

  (三)取得本會服務的優先權;

  (四)對本會工作的批評建議和監督權;

  (五)入會自愿,退會自由。

  第十條 會員履行下列義務:

  (一)遵守本會章程,執行本會決議;

  (二)維護本會合法權益;

  (三)完成本會分配的任務,參加本會舉辦的各項活動;

  (四)按規定交納會費;

  (五)向本會反映情況,提供有關資料。

  第十一條 會員退會應書面通知本會,交回會員證。

  第十二條 會員如有嚴重違反章程的行為,經會長辦公會議批準,予以除名。

  第十三條 會員如三次不參加本會組織并已通知要求會員參加的活動,視為自動退會。

  第四章 組織機構

  第十四條 本會的最高權力機構是會員大會或會員代表大會,職權是:

  (一)制定和修改章程;

  (二)選舉和罷免理事;

  (三)選舉產生監事會;

  (四)聽取和審議理事會的工作報告和財務報告;

  (五)決定終止事宜;

  (六)決定其它重大事宜。

  第十五條 會員大會或會員代表大會每屆五年。因特殊情況需提前或延期換屆的,須由理事會表決通過,經業務主管部門審查并報民間組織管理機關批準同意。延期換屆時間不超過一年。會員大會或代表大會須有半數以上的會員出席方能召開,其決議須經到會會員半數以上表決通過方能生效。

  第十六條 理事會是會員大會或會員代表大會的執行機構,在會員大會或會員代表大會閉會期間領導本會開展日常工作,對會員大會負責。理事會的職權是:

  (一)執行會員大會的決議;

  (二)選舉和罷免常務理事,選舉和罷免會長、副會長、秘書長,聘任名譽會長、榮譽會長、顧問;

  (三)向會員大會或會員代表大會報告工作和財務情況;

  (四)籌備召開會員大會或會員代表大會;

  (五)決定設立辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構;

  (六)領導本會各機構;

  (七)決定其他重大事項。

  第十七條 理事會每年召開一次會議,情況特殊的,也可采用通訊形式召開。理事會須有半數以上理事出席方能召開,其決議須經到會理事半數以上表決通過方能生效。理事三次不參加會議,視為自動放棄理事職務。

  第十八條 本會設常務理事會,常務理事由理事會選舉產生,對理事會負責。在理事會閉會期間,行使以下職權:

  (一)執行理事會決議;

  (二)制定年度工作計劃和財務預算方案;

  (三)審查各項提案和報告;

  (四)籌備召開理事會;

  (五)決定其他重大事項。

  第十九條 常務理事會每半年召開一次會議.也可以采取通訊形式召開;常務理事會須有半數以上常務理事出席方能召開,其決議須經到會常務理事半數以上表決通過方能生效。

  第二十條 本會的會長、副會長、秘書長由理事會選舉產生,必須具備下列條件:

  (一)堅持黨的路線、方針、政策、政治素質好;

  (二)在本業務領域內有較大影響;

  (三)慈善總會會長、最高任職年齡不超過70周歲,副會長不超過68周歲,秘書長不超過65周歲,秘書長為專職;

  (四)身體健康,能堅持正常工作;

  (五)未受剝奪政治權利的刑事處罰;

  (六)具有完全民事行為能力。

  第二十一條 本會實行理事會集體決策、監事會監督、專職人員執行的運行機制。理事會閉幕期間,本會日常重要工作由會長辦公會議研究確定。會長辦公會議職權是:

  (一)貫徹執行理事會決議;

  (二)制定和組織實施年度工作計劃;

  (三)決定副秘書長、辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構負責人的任免事宜;

  (四)領導本會各機構;

  (五)制訂內部管理制度;

  (六)籌備召開理事會;

  (七)負責本會終止項目的結算和善后工作;

  (八)決定會員的吸收或除名,授予榮譽會員稱號;

  (九)負責超過預備資金額度的資金的審批;

  (十)研究日常工作中需要集體決定的事項。

  第二十二條 會長辦公會議由會長、副會長、秘書長組成。會議由會長或會長委托的副會長主持。會議應充分發揚民主,廣泛聽取意見,依法科學決策。(會長辦公會議到會人數或委托代表出席的情況)

  第二十三條 會長、副會長、秘書長已超過最高任職年齡的,因工作需要延長任職期限的,須經常務理事會或會長辦公會議表決通過,經業務主管部門審查并報民間組織管理機關批準同意后方可任職。會長、副會長、秘書長每屆任期五年,因特殊情況延長任期的,須經會員大會或會員代表大會半數以上會員表決通過,經業務主管部門審查并報民間組織管理機關批準同意后方可任職。

  第二十四條 會長為本會法定代表人。不再兼任其他社會組織法定代表人。

  第二十五條 會長、副會長、秘書長行使下列職權:

  (一)會長的職權

  1,召集和主持理事會、常務理事會;

  2,召集和主持會長辦公會議;

  3,負責總會全面工作;

  4,定期召集和主持日常辦公會議;

  5,負責重要文件的簽署;

  6,負責年度預備資金的使用和審批;

  7,負責大額定向資金的審批。

  (二)副會長協助會長工作。

  (三)秘書長在會長、副會長領導下主持日常工作。

  第二十六條 本會設立監事會。監事會是本會捐募、救助活動的監督機構。對會員大會負責。監事會的職權是:

  (一)派代表列席常務理事會、會長辦公會議;

  (二)對常務理事會、會長辦公會議以及會長作出的決定提出質詢并要求答復;

  (三)檢查本會的捐募、救助活動和財務狀況;

  (四)必要時,提議召開臨時會員大會或會員代表大會。

  第二十七條 監事會須有三分之二以上監事出席方能召開,其決議必須經到會監事三分之二以上表決同意方能生效。

  第五章 資產管理、使用原則

  第二十八條 本會經費來源;

  (一)會費;

  (二)捐贈;

  (三)政府資助;

  (四)在核準的業務范圍內開展活動或服務的收入;

  (五)利息;

  (六)其它合法收入。

  第二十九條 行政經費來源于創始基金增值部分、會費、(信托)行政經費專項捐贈、政府資助、捐贈款利息、興辦實體的收入等。按照《中華人民共和國慈善法》第六十條“慈善組織中具有公開募捐資格的基金會開展慈善活動的年度支出,不得低于上一年總收入的70%或者前三年總收入平均數額的百分之70%;年度管理費用不得超過當年總支出的百分之十,特殊情況下,年度管理費用難以符合前述規定的,應當報告其登記的民政部門并向社會公開說明情況。

  第三十條 本會按照國家規定的會計制度設置會計帳簿,實行獨立會計核算,建立嚴格的財務管理制度,嚴格控制運行成本,配備具有專業資格的會計人員,進行會計核算,實行會計監督。確保財務會計資料合法、真實、準確、完整。會計人員調動工作或離職時必須與接管人員辦清交接手續。

  第三十一條 本會經費必須用于本章程規定的業務范圍和事業的發展。本會的資產,任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。建立嚴格的監督制度,監事會監督項目運作和資產管理、使用的全過程。本會的資產管理執行國家規定的財務管理制度,接受會員大會和財政部門、稅務部門、審計部門的監督,并以適當方式向社會公布。

  第三十二條 本會每年接受審計部門財務審計,本會換屆或更換法定代表人之前接受民間組織管理機關和業務主管部門組織的財務審計。

  第三十三條 本會專職工作人員的工資和保險、福利待遇,參照國家對事業單位的有關規定執行。

  第六章 終止程序及終止后財產的處理

  第三十四條 本會完成宗旨或自行解散或由于分立合并等原因需要注銷的,由會長辦公會議提出終止動議。本會終止動議須經會員大會或代表大會表決通過,并報業務主管部門審查同意。

  第三十五條 本會終止前,須在業務主管部門及有關單位指導下成立清算組織,清理債權債務,處理善后事宜。清算期間,不開展清算以外的活動。

  第三十六條 本會經民間組織管理機關辦理注銷登記手續后即為終止。終止后的剩余財產,在業務主管部門和民間組織管理機關的監督下,按照國家有關規定,用于發展與本會宗旨相關的事業。

  第七章 附 則

  第三十七條 本會章程的修改,須經會長辦公會議通過后提請會員大會或會員代表大會審議。通過后15日內,經業務主管部門審查同意,并報民間組織管理機關核準后生效。

  第三十八條 本章程經2011年5月25日溫州市慈善總會第三屆會員代表大會審議通過。

  第三十九條 本章程的解釋權屬本會常務理事會。

  第四十條 本會自民間組織管理機關核準之日起生效。

  
溫州市慈善總會創始基金章程

  第一章 總 則

  第一條 本基金定名為“溫州市慈善總會創始基金”,簡稱創始基金。

  第二條 本基金永久所在地為浙江溫州。

  第三條 “溫州市慈善總會創始基金”為永久基金,不動本只取息。

  第四條 創始基金在溫州市慈善總會內設立賬戶,其管理及一切活動嚴格遵守本章程。

  第二章 來源及用途

  第五條 創始基金來源于社會捐贈和政府資助。捐款人不限民族、國別以及信仰,不限法人或自然人。

  第六條 凡國內外企事業單位、社會團體或個人,愿成為創始基金捐款人的,捐款20萬元以上人民幣或等額外幣,履行必要手續,可成為創始人和永久理事;捐款5萬元以上人民幣或等額外幣,履行必要手續,可成為創始會員和永久會員。

  第七條 創始基金增值部分的用途:

  (一)開展慈善救助活動;

  (二)資助興辦社會公益事業;

  (三)本會的行政支出;

  (四)經本會會長會議批準的其他項目。

  第三章 權利與義務

  第八條 創始基金捐款人若是企事業單位或社會團體,一般應由該企事業單位或社會團體的法定代表人出任永久理事或創始會員,并經本會會長會議確認。

  第九條 創始基金捐款人作為本會永久理事,在理事會內擁有選舉權和被選舉權,有權被選任、或被提名為理事會及專業委員會的負責人。

  第十條 創始基金捐款人有權隱匿姓名,有權委托其他人代為處理相關事宜。

  第四章 運營與監察

  第十一條 創始基金在運作過程中,堅持合法、安全、有效的原則,以保證創始基金的保值增值。

  第十二條 創始基金保值增值的主要途徑是:

  (一)存入銀行收取利息;

  (二)委托專門的基金管理公司、信托投資公司或其他合法金融機構進行增值;

  (三)購買債券、股票等有價證券;

  (四)購買不動產保值、增值;

  (五)其他合法增值途徑。

  第十三條 創始基金增值部分的使用管理,須經會長會議批準,按照年度預算計劃實施。

  第十四條 創始基金的使用管理情況,每年由本會會長會議作出報告,同時接受審計部門的年度審計和監督,年度報告通過后,向社會公布。

  第五章 附 則

  第十五條 本章程經2018年5月22日第四屆三次理事會通過。

  第十六條 本章程的解釋權屬本會會長會議。會員大會閉會期間,本章程的修改須經到會理事半數以上通過方能生效。

  

  溫州市慈善總會資金管理辦法

  根據《中華人民共和國慈善法》及《溫州市慈善總會章程》,制定本管理辦法。

  一、資金募集原則

  1、堅持自愿捐贈的原則。把募集工作與宣傳人道主義、扶貧濟困、敬老助殘的社會美德、為國分憂、為民解愁的重要意義結合起來,取得社會各界和人民群眾的理解、關心和支持。

  2、嚴格辦理接受捐贈的手續。接受捐贈款物后,向捐贈者出具憑證、頒發證書,嚴格執行錢物交接、保管制度和財務審計制度。

  3、廣泛采取資金募集方式。開展日常性的社會募捐;開展為特殊群體和事件的募捐;為災害和突發性事件募捐;開展義賣、義拍、義演等各種形式的社會募捐;開展專項定向慈善募捐;建立冠名基金和留本捐息冠名基金募捐等。

  4、資金來源如下:

  1)接受國內外企事業單位、社會組織及個人的捐款;

  2)創始基金的增值部分;

  3)利息;

  4)總會其他合法收入;

  5)政府撥款或政府購買服務;

  6)慈善信托。

  二、稅收優惠政策

  按照國家有關規定自愿捐贈款物的公民、法人或者其他組織,依法享受國家稅收優惠。

  三、資金使用原則

  1、創始基金,堅持動息不動本的原則,以后陸續接收的捐贈按照《慈善法》第六章第六十條,“開展慈善活動的年度支出,不得低于上一年總收入的百分之七十或者前三年收入平均數額的百分之七十”規定執行。為了應對突發事件的救援工作,保證及時、快捷地發揮慈善機構對社會救助工作的重要補充作用,建立專項預備資金。

  2、為特殊群體和突發事件募集的資金,為災害和突發性事件募集的資金,實行專款專用。

  3、專項定向捐贈的資金,按照捐贈人的意愿使用。

  4、對捐贈者捐贈的物資,經評估入賬后,全部用于救助或按捐贈人意愿救助。

  5、慈善資金的使用,應嚴格執行財務紀律。每一筆資金的支出和所有發票必須有經手人、證明人簽名,負責人審批簽發后方可支付或報銷。

  四、資金使用范圍

  1、發展老年人、殘疾人、少年兒童等特定群體的社會福利和開展以扶危、濟困、助殘、助孤等為目的的社會福利和慈善活動。

  2、開展教育、科學、文化衛生、環境保護、體育事業等社會公益活動。

  3、開展援外或國際人道主義救援活動。

  4、按照捐款人意愿實施的慈善捐贈項目和困難救助。

  5、其它促進社會進步和發展的社會公益和社會福利事業。

  五、資金審批程序

  1、總會應在每年理事會以前編制當年的資金預算計劃,提交理事會討論通過后,由秘書長按計劃督辦實施。在資金預算計劃內的項目由總會辦公會議討論決定,由負責日常工作的秘書長簽發;預備資金的使用,由會長提議經總會辦公會議討論后,會長審批并簽發。超過預備資金額度的,應提請會長辦公會議討論通過后,由會長審批簽發。

  2、興辦慈善實業的慈善資金支出,須經會長辦公會議討論通過并提交理事會決定后由會長審批簽發。

  3、工作人員的工資福利支出在財政撥款和創始基金增值部分中支出。在厲行節約的前提下,原則上在財政撥款中全額列支,由主持日常工作的秘書長審批;確需在創始基金的增值部分列支的,需經日常辦公會議討論通過后,由秘書長簽發。

  4、慈善總會日常的辦公用品購置在堅持節約的原則下,從創始基金增值部分中支出,由主持日常工作的秘書長審批。

  5、為擴大本會慈善公益事業的輻射面,經總會會長辦公會議批準可以對有收益的社會福利事業進行有償資助。總會有權對接受資助者使用資金情況進行監督。如果發現不按原定的協議使用資金,總會有權減少、停止或者收回有償資助的資金。

  六、資金管理原則

  1、資金實行獨立會計核算,配備專職的財務人員,開設獨立的銀行賬戶,嚴格按照國家有關規定管理總會賬務,控制運行成本,務必向社會交出一本明白賬、放心賬、良心賬。

  2、資金的募集、使用,接受財政、稅務、審計等政府主管部門的審計、監督。

  3、不定期向社會公布資金收支情況,接受社會各界的監督。

  八、本辦法經2018年4月10日經會長會議通過。

  九、本辦法的解釋權屬總會會長辦公會議。理事會閉會期間本會辦法的修改須經會長辦公會議半數以上通過方能生效。

  溫州市慈善總會監事會工作制度

  溫州市慈善總會監事會是總會募捐、救助活動的監督機構,由會員代表大會選舉產生,對會員大會負責。為規范監事會的工作,根據《溫州市慈善總會章程》及有關條例,制定本工作制度。

  一、監事會每年召開兩次會議,必要時可由主任臨時召集。

  二、監事因故不能出席監事會會議,可以書面形式委托他人參加,受委托者在會上可代表監事行使權利。

  三、監事會各項決議必須有三分之二的監事表決同意才能作出,監事會的表決方式實行舉手表決。

  四、監事會主任是日常監事活動的負責人,參加會長辦公會議,如有必要主任可以委派其他監事列席。監事有要求參加會長辦公會議的,經主任同意可列席會長辦公會議。

  五、監事會對會長辦公會議及會長作出的決定,認為有必要提出質詢時,以書面形式提出具體的意見建議,并可要求答復。監事個人也可以書面形式提出質詢,并可要求答復。

  六、監事會對會長辦公會議決定的各項重大事項執行情況進行監督時,可以作出監督意見。

  七、監事會每半年對慈善資金的募集、使用、管理等情況進行監督,聽取總會的收支情況報告,并進行審議,作出書面監督意見。

  八、監事會認為有必要提議召開臨時會員大會,須提出具體的會議議題、時間和要求,并事先通報總會理事會、會長辦公會議及會長,然后通過表決作出提議決定。

  九、總會終止時,監事會對清算小組債權債務清理工作進行監督,并提出相關的意見建議。

  十、本制度經總會發文后執行。

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